人社“十五五”规划出台、探索灵活就业社保新模式、家政行业灵活用工配套加码｜2026年7月零工政策月刊

7月，零工经济与新就业形态领域政策密集落地——新就业形态职业伤害保障试点全面推向全国、超龄劳动者权益保障规章正式实施、人社部“十五五”规划印发、家政服务业配套文件接续出台，多地同步推进零工市场、常住地参保、新业态金融保障。

《身边云·零工政策月刊》第4期汇总了本月国家政策、地方落地动态及身边云一线实践动态，聚焦平台用工合规、灵活就业社保、新业态权益保障等核心议题，为企业用工决策提供政策参考。

一、国家政策

人社部：7月1日起职业伤害保障试点向全国推开

内容摘要：根据人社部等九部门《关于扩大新就业形态人员职业伤害保障试点的通知》，自2026年7月1日起，新就业形态人员职业伤害保障试点由17省扩至全国31省级新疆兵团。制度针对流动性大、多平台就业特点，实行按日参保、按单计费、月度缴费、总参总保，由平台缴费，个人不缴；2022年启动以来已覆盖出行、即时配送、同城货运三行业11家头部平台在17个省份的所有接单人员，试点累计参保2990.2万人（截至2026年6月底）。

要点简析：职业伤害保障7月1日从17省扩至全国，意味着新业态劳动者在执行平台订单期间手上有了制度性兜底渠道；它不以劳动关系为前提、不替代传统工伤保险，但填上了“无劳动关系即无工伤保障”的旧空白，与灵活就业人员职工养老/医保户籍限制持续放开一道，共同把零工经济从业者纳入社保安全网。

原文链接：

《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》（人社部令第56号）7月1日正式施行

内容摘要：

要点简析：

原文链接：

人社部印发《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》

二、地方政策

上海：离校未就业高校毕业生灵活就业社保补贴持续落地

内容摘要：2026年7月，上海市及各区（宝山区、虹口区等）陆续发布离校未就业高校毕业生灵活就业社会保险补贴申请指南。补贴对象为离校2年内未就业高校毕业生（含本市户籍和非本市户籍上海高校毕业生），在本市初次就业为灵活就业并参加城镇职工基本养老、医疗保险的，可按缴费当月社保缴费基数下限计算的社保费的50%申领补贴，累计不超过24个月。浦东新区另设个人灵活就业补贴，每人每月900元，最长不超过36个月。

要点简析：上海将灵活就业社保补贴从“本市户籍”扩展到“非本市户籍上海高校毕业生”，体现了常住地参保的政策导向。对在上海有灵活就业用工需求的企业而言，可主动告知符合条件的从业者申领补贴，降低其参保成本，增强岗位吸引力。

👉原文链接：https://www.shanghai.gov.cn/nw17239/20260714/e4a234a9e0334ab3a4d082401fe8b8e0.html

浙江：公布省级零工市场名单

内容摘要：2026年7月9日浙江省人社厅印发通知，公布全省117家省级零工市场名单，其中新认定50家，同步明确零工市场动态管理、服务提质、资金扶持、数字化融合四项工作要求，要求对标省级运营标准、对接 “浙里就业” 平台，搭建覆盖城乡的15分钟灵活就业服务网络，精准服务高校毕业生、大龄、灵活就业群体。

要点简析：浙江规模化扩容标准化零工市场，形成省、市、街道多层级零工服务阵地，兼顾综合型、产业特色型市场布局；资金激励与动态退出双机制倒逼零工服务规范化，依托数字平台打通线上线下灵活用工对接渠道，为本地灵活用工企业、劳务服务商提供官方对接载体，也为全国零工公共服务体系建设提供可复制样板。

👉原文链接：https://rlsbt.zj.gov.cn/col/col1229101517/art/2026/art_1ded2f57fbc34982a83b20487efb5c90.html

甘肃：印发就业促进“十五五”规划

内容摘要：甘肃省2026年7月印发就业促进“十五五”规划，明确到2030年累计新增就业140万人以上。规划单列“灵活就业”章节，点名支持网约出行、即时配送、直播电商等业态，要求规范零工市场、平台须签书面协议，并与全省落地的新就业形态人员职业伤害试点（按单参保、个人不缴费）紧密衔接，将零工纳入“如意就业”公服体系。

要点简析：规划将灵活就业、新就业形态作为扩就业重要路径，一方面扶持平台经济、个体经营拓宽灵活就业渠道，另一方面推动教育医疗等公共服务均等覆盖新业态劳动者，建设零工驿站、友好场景解决从业者现实难题，同时压实平台用工责任，推进灵活就业人员职工社保、公积金参保，开展新业态职业伤害保障试点，搭建维权诉求办理渠道，形成拓岗、服务、权益保障一体的灵活就业发展体系。

👉原文链接：https://fzgg.gansu.gov.cn/fzgg/tzgg/202607/174356780.shtml

广东：为货车司机、网约车司机等推出金融服务新政

内容摘要：2026年7月23日，国家金融监督管理总局广东监管局联合省交通运输厅、省市场监督管理局、省邮政管理局等部门，印发《关于用心用情做好“两司两员”群体金融服务的指导意见》。聚焦货车司机、网约车司机、快递员、外卖员等新就业群体，提出开发“分岗分层、按需匹配”的综合保险保障方案，探索综合运用从业年限、合规记录、服务评价等数据建立浮动费率机制，并依托省融资信用服务平台搭建“两司两员”专属金融服务专区。

要点简析：广东在全国率先将新就业形态劳动者的从业数据转化为金融信用资产，是“数据赋能灵活就业”的标志性探索。浮动费率机制让“安全驾驶、合规接单”的从业者享受更低保费，形成正向激励。这一模式未来有望在全国复制推广。

👉原文链接：https://www.gd.gov.cn/zwgk/zcjd/snzcsd/content/post_4932656.html

三、身边云·7月动态

【北京·媒体报道】身边云入选北京（CBD）国际法商融合示范区法商融合服务矩阵

内容摘要：

2026年北京CBD国际法商融合论坛举办，正式对外发布北京（CBD）国际法商融合示范区法商融合服务矩阵。矩阵首批成员单位包括法律、财税审计、咨询、知识产权、金融、人力资源、质检、广告八大领域103家专业服务机构。身边云（北京）信息服务有限公司入选其中，与戴德梁行、长城企业战略研究所、德勤、普华永道等头部专业机构同列“社会经济咨询服务机构”名录。

👉原文链接：

https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI3NDE5MjMwNg==&mid=2247491150&idx=1&sn=5f9418d6d8aad07c0ae2c5c1deda7f3d&scene=21&token=1203949253&lang=zh_CN&poc_token=HPr2a2qjww_E_U5L4DK7qnjkaurxmPzgtqbgQlV1

【上海·闭门论坛】共探提质增效新路径

内容摘要：

2026年7月15日，由身边云主办、闪渤科技协办的“人力成本优化与用工模式创新闭门论坛”在上海嘉定举办。本次论坛汇聚了人力资源行业的领军人物与企业高管，以封闭深度研讨的形式，聚焦行业新政趋势、用工模式创新、企业降本增效核心议题，打造了一场高质量行业交流盛会。

👉原文链接：

https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI3NDE5MjMwNg==&mid=2247491182&idx=2&sn=718ef6cfb88b45ab4f66db2cae91cc35&scene=21&token=1203949253&lang=zh_CN&poc_token=HDf3a2qjoBACO_9lJny88834EfJUGKUB7a51Avkb

【天津·行业活动】点亮两业融合发展新机遇

内容摘要：

2026年7月24日，天津西青人力资源服务产业园成功举办第14期人力资源服务大讲堂，活动以“人力资源服务业与制造业融合发展”为主题，由西青区人社局指导，产业园联合中北镇就业驿站、劳动法讲习所、身边云共同承办，吸引了50余位制造业企业及人力资源服务机构代表参加。

👉原文链接：

https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzUyOTc0NDY1NA==&mid=2247688183&idx=1&sn=62bac9779c4f23861c86f5786f955fc7&version=5.0.9.99905&platform=mac&scene=21&token=1203949253&lang=zh_CN&poc_token=HKf3a2qj7yOAGtAzLdQwJySur3l3h0WRvyLjJMBv

纵观7月密集出台的各类文件，一条清晰政策主线持续强化：灵活就业、新就业形态规范化进程持续提速。职业伤害保障扩围、超龄用工规则明确、常住地参保限制持续放开，从工伤保障、社会保险、用工协议多维度补齐制度短板；吸纳大量灵工的家政服务业配套政策出台，灵活就业者保障日趋完善。

对企业而言，用工合规标准持续提升，依靠简单劳务外包规避责任的空间持续收窄。建议密切跟进各地实施细则，结合行业特性优化用工方案。

后续《身边云·零工政策月刊》将持续追踪全国灵活用工、财税新规，定期更新行业政策解读，为企业提供长效合规参考。有灵活用工、成本优化相关需求，可VX关注身边云ServiceShare官微咨询。

*声明：本文内容均来自公开报道与政策文件，仅作行业资讯分享，不构成任何业务承诺或法律建议。

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